Газета «Деловая неделя»
№ 432 / Бизнес-консультант / Закон для малого бизнеса
Автор: Гаврилов Денис
"Деловая неделя" приступает к обсуждению проекта федерального закона "О малом предпринимательстве". Не раз мы слышали от бизнесменов, что им нужен новый закон, который будет регламентировать их деятельность. На сегодняшний день существует несколько законопроектов, которые пока что не были внесены на рассмотрение нижней палаты законодательной власти Российской Федерации. При этом, нам хочется узнать, какие бы идеи проектов предложили сами предприниматели, каким им видится их собственный закон.
Роль средства массовой информации
Не секрет, что законодателям необходимо прислушиваться к мнению граждан по созданию законов, направленных, в первую очередь, на благо самих граждан. Одним из каналов выражения гражданской позиции становятся средства массовой информации. Осознавая свой долг по предоставлению трибуны для обсуждения спорных ситуаций общественной жизни, мы и решили создать площадку для диалога предпринимателей.
Малый бизнес получил свой основной федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" более десяти лет назад. С тех пор положения этого закона безвозвратно устарели, что предопределило возникновение дискуссий о проекте нового закона для малых предпринимателей. Чем их не удовлетворяет закон 95-го года?
По нашему мнению, основным упущением предыдущего закона стало отсутствие показателя годовых доходов предприятия, по которому оно может относиться к малому предпринимательству. В законе лишь прописывается доля в уставном капитале различных субъектов. Отмечены в нем и количество работников предприятия, исходя из которого оно признается малым. Но и здесь, возможно, стоит внести коррективы.
Отдельными статьями отмечены условия государственной поддержки малого предпринимательства, что становится центральной темой закона десятилетней давности, и различного рода льготы по налогообложению, страхованию и кредитованию.
Наше видение
Российский малый бизнес был поставлен в условия самовыживания, что определило постоянные изменения в предпринимательской среде. А бурная жизнь бизнесменов породила и неизбежное становление их требований к законодательству и взаимодействию с властными органами. Предприниматели стали объединяться в различные организации, призванные отстаивать их интересы и вести диалог с государством. Одной из задач новых общественных групп стала и выработка предложений по реформированию законодательства в сфере малого предпринимательства.
Наша газета предлагает участникам организаций, представляющих интересы малого бизнеса, высказать собственное видение сложившейся ситуации вокруг законодательства о малом предпринимательстве и предложить собственные проекты положений нового закона. Первым на страницах "Деловой недели" выступает генеральный директор ООО "Фирма "Салют" Алексей Третьяков.
Мнение
Малый бизнес нуждается в равноправии
Алексей Третьяков, председатель Совета Санкт-Петербургской Ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка.
Усилия властей увенчались…
То, что власти занялись нормативными актами в области малого бизнеса - явление отрадное. Значит, пришло понимание, что малые предприниматели - становой хребет любой экономической цивилизации, и, если им не дать полноценно дышать, то, во-первых, Россия так и останется сырьевым придатком в мировой глобальной экономике, а, во-вторых, ни о какой социальной стабильности говорить не придется.
Разумеется, закон 95-го года безнадежно устарел, ведь даже понятие "средний бизнес" сегодня виртуально - нет ему правового определения. И то, что в новых проектах все-таки более четко выделяются категории бизнеса, даются их внятные числовые определения - несомненный прогресс.
Работать без льгот
Однако остаются сомнения в правильности концепции. Я в малом бизнесе 17 лет и глубоко убежден - никакие особые льготы нам не нужны, просто не надо мешать работать. С одной стороны, неоправданные преференции получает крупный бизнес, в пользу которого на практике принимается большинство решений. И слабый в лоббизме малый бизнес вынужден уступать "сетевикам" "раскрученные" своими усилиями места - начиная от торговых площадей в метрополитене и заканчивая маршрутными такси.
Вызывает изумление прописанное в "Концепции развития потребительского рынка на 2006-2008 годах в Санкт-Петербурге" требование к малым предпринимателям переселяться в крупные торговые центры, которое объявлено "стратегической задачей". Кроме того, в силу своей специфики малый бизнес в основном замкнут на низовые уровни чиновничества, в первую очередь - на районные администрации. А возводимые там "административные барьеры" беспредельны. Все эти "сегодня оплатите наш банкет, завтра подсветите монастырь, а послезавтра не забудьте оплатить районные долги по вывозу мусора" минимум вдвое превышают объемы налоговых выплат.
Поэтому то, что нам пытаются представить в виде льгот, на самом деле - робкие попытки хоть как-то уравнять конкурентные шансы безнадежно загнанного в угол малого бизнеса.
Стабильность - залог успеха
Глядя на то, как власть бесцеремонно обходится с той же мелкорозничной торговлей, охотников заниматься промышленным и инновационным малым бизнесом как-то не наблюдается. А при таком уровне недоверия к государству и не появится - одно дело рискнуть десятком тысяч долларов на киоск, а совсем другое - поставить под угрозу благополучие всей семьи, взяв в кредит полмиллиона на создание цеха или лаборатории. Бизнес-инкубаторы, разумеется, теоретически нужны, но на кого они рассчитаны сегодня практически?
Поэтому, на самом деле, важнейшая задача закона - обеспечение малому бизнесу стабильности и гарантий его прав. Ставки аренды не должны внезапно изменяться в разы, договоры аренды (при отсутствии грубых нарушений) должны продлеваться автоматически, а не в зависимости от наличия у главы администрации района более "интересного" претендента. И так далее, и так далее, и так далее.
Дата публикации: 20.03.2006
