| ОСНОВНАЯ ПРОБЛЕМА МАЛОГО БИЗНЕСА - ИЗБЫТОЧНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВ РАЙОННЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ |
|
Интервью ИА BISHELP (Помощь бизнесу) от 24.08.2006 г.
Поддержка малого бизнеса сегодня - едва ли не самая популярная тема в деловых СМИ. О своих взглядах на роль малого бизнеса, его состоянии и проблемах рассказал председатель совета Санкт-Петербургской Ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Алексей Третьяков. Почему малый бизнес так важен для государства? Малый бизнес – это стабильность. Малый бизнес выполняет роль «социального лифта», позволяет перейти из класса в класс, улучшить свое материальное положение. Сейчас очень часто говорят, что торговля не так важна, нужно развивать другие отрасли. Между тем, именно благодаря торговле предприниматели имеют возможность заработать капитал для дальнейшего развития. Если в государстве нет «класса лавочников», стабильности тоже не будет. Как вы оцениваете официальную статистику о количестве малых предприятий в городе? На мой взгляд, эти цифры сильно завышены. Сейчас предприниматели в целях безопасности часто «делят» фирмы. В результате получается, что в скольких районах предприниматель ведет свой бизнес, столько у него и будет фирм. Какова основная проблема предпринимателей? На мой взгляд, самая большая сложность – сосредоточие избыточных полномочий у глав администраций районов. Фактически у нас существует три уровня власти: Правительство Петербурга, районные администрации и муниципальная власть. Но у муниципальной власти нет никаких полномочий, а правительство и районные администрации существуют как бы отдельно, несмотря на то, что это один орган. Избыточные полномочия глав администраций проявляются, прежде всего, в том, что решение о предоставлении принадлежащего городу участка в аренду принимают именно эти чиновники, причем фактически единолично: на уровне района решение арендной комиссии КУГИ совещательно по отношению к главе района. Кроме того, для того, чтобы продлить аренду, нужно разрешение Комитета по градостроительству и архитектуре, которое можно получить только при наличии письма от главы администрации. Как видите, все дороги ведут к нему, а заставить дать разрешение никак нельзя – соответствующих законодательных положений нет. Честно говоря, вообще непонятно, почему в III тысячелетии взаимоотношения двух сторон договора — КУГИ и предпринимателя — должны строиться под надзором и по команде некоего «комиссара» — главы района? Вторая проблема – полное отсутствие какой-либо унификации. Для реализации одних и тех же вещей в каждом районе предусмотрены абсолютно разные процедуры. На фоне разговоров о необходимости централизации, а это звучало даже из уст президента РФ, такая ситуация кажется, по крайней мере, странной. Что можно сделать в этом плане? Необходимо перераспределять полномочия. На мой взгляд, 50% власти должно принадлежать муниципальным органам — они знают, что реально нужно и жителям, и предпринимателям; 40% полномочий — Комитетам городского правительства, которые в состоянии сбалансировать профильные интересы для блага горожан. А районным администрациям — не более 10% и, желательно, — совещательного характера. |
